中國證券網訊（記者 王文嫣）9月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議決定，在做好清費工作的基礎上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內確定，并確保不增加煤炭企業總體負擔。
安迅思調研多家煤炭企業后分析認為，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業負擔，要看各地方清理其他稅費的力度以及最終定下來的稅率；另外，從價計征將有利于提高資源利用率，引導國內煤炭產量下降。
據安迅思煤炭行業分析師鄧舜介紹，對于煤炭資源稅將從價計征，各煤炭企業普遍認為將增加企業稅收負擔。對于稅率和清理涉費費用力度，則持觀望狀態。
華東地區的一位煤企負責人表示，由于該企業是國企，幾乎是無償取得煤炭資源。按照目前的從量計征，他們上繳的煤炭資源稅是1~2元/噸。若按照從價計征，假設稅率為1%，按照目前煤價約480元/噸，那么他們要上繳的稅將達到4.8元/噸。而由于華東地區的煤炭幾乎是自由流動，針對煤炭的稅費較少，因此，實行從價計征將使煤炭企業的稅收負擔增加。
上述負責人補充道，按照之前集團里的說法，煤炭資源稅從價計征的稅率有可能在2%~5%之間，不過這個最終要看地方政府定的稅率。由于煤炭資源稅是地稅（地方政府是收稅的主體），因此，地方政府一直提倡實行從價計征，而煤炭企業則一直在抵制。
山西某大型國有煤炭企業的人士表示，此次煤炭資源稅改革的初衷是提高煤炭資源的利用率，完善資源產品價格形成機制。但由從量計征改為從價計征將增加當地煤炭企業的負擔，而目前國內煤炭市場不景氣，煤炭增加了的成本也不能轉嫁給下游客戶，煤炭企業壓力增大。
另一位山西地區的煤企人士表示，由于煤炭資源稅屬于地方稅，稅率由省級政府定，它是一項制度而不是法律。因此，該人士認為在目前煤炭市場下行壓力較大，國家著重于煤炭行業脫困的情況下，地方政府把稅率定低一點的機會較大；地方可以等煤價上漲之后再把稅率提高。因此，總體來說，此次煤炭資源稅改革將有助于煤炭企業脫困。
某煤炭行業資深人士稱，國家在現在這個時間節點推出煤炭資源稅從價計征，是由于市場普遍預期煤炭價格仍有下行的空間，目前各方面都比較能夠接受。另外，從8月開始，國家出臺的6個涉及煤炭行業的文件，包括此次由從量計征改為從價計征，都是意在引導國內煤炭企業減少生產。
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