盡管統計局數據顯示，山西省今年前三季度的原煤產量同比增加了21.3%，發電量增長7.3%，但缺煤卻是山西省部分發電廠的心病。
為應對“煤電矛盾”,山西省委、省政府決定，除了已經采取調整電價等政策措施予以支持外，對生產經營比較困難的9家央企和省外在晉火電企業，由山西省財政給予10億元的借款，并由山西省煤炭廳組織煤炭企業增加1000萬噸的重點合同電煤供應。
而據了解，此次政府的應對措施只能緩解一時。
據報道，山西這13家電廠在今年1~10月虧損32.89億元，至今累計虧損141億元，平均資產負債率111%，資不抵債企業數量上升至10家，永濟、運城電廠因缺煤連續多月全廠停機，漳山、漳澤等電廠開機率不足50%。同時，中南部13家電廠平均到廠標煤單價達到816.95元/噸，單位燃料成本已占到上網電價的83.30%。
12月1日，全國范圍內調整電價，山西省上網電價每度上調2.95分錢，但該省部分電廠還是稱“難以解決現在的主要問題”。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授林伯強則認為，“這次國家發改委上調電價的力度已經很大了，從全國范圍內看對發電廠扭虧很有利，這相當于給電力企業600億元的補貼。如果山西發電廠還是覺得不夠，那么對于這個煤炭大省來說，導致目前電廠虧損最主要的問題就不在電價上了。”
林伯強同時強調，“電力改革還很遙遠，現在最可行的做法還是實行‘煤電價格聯動’，而且要形成常態機制。”
除了國家發改委上調電價以及請求省政府幫扶外，也有一些深陷虧損境地的發電企業尋求“自救”，其中一條路徑便是“煤電聯營”。
不過，在“煤電聯營”呼聲上漲的同時，也有一部分業內人士和專家提出，煤電矛盾的最終解決只能依靠理順煤電市場機制，“煤電聯營”只是解決煤炭供應緊張的權宜之計，而且在推進過程中，面臨著各種問題。
總體來說，山西煤炭資源整合之后，現在的煤企多是大型煤礦企業。現在生產一噸焦煤，材料費一噸的成本是100元左右，人工成本為80元左右。加上其他成本，算下來一噸煤的總成本約200多元。電煤的煤質比較差，生產成本還會再低一些。“但一噸煤在出礦之后，煤炭企業還要繳納稅費，所有的稅費會加在賣給下游用戶的煤價里。”
除了稅費，煤炭企業還要繳納煤炭可持續發展基金和行政性事業收費。山西省可持續發展基金在今年標準噸煤提高3元，其中動力煤(電煤)最高每噸18元，無煙煤最高每噸23元，焦煤最高每噸23元。在行政事業性收費方面，據山西省的一位縣財政部門負責人介紹，礦區資源費、企業管理費、礦產資源補償費、排污費等11項，合計起來一噸煤要交21.25元。
山西省南部某縣財政部門負責人稱，“煤炭企業要繳納的稅包括增值稅、資源稅、城建稅、企業所得稅、個人所得稅、土地使用稅、印花稅、車船使用稅等十種稅。比如2號煤一噸單價700元左右，稅費約占219元。低組煤一噸單價450~500元，稅費約占140元。”按此推算，稅費約占煤價的三成。
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