為應對國家政策，廣西一煤礦突擊提拔7名礦長助理，讓其替礦領導下井，玩起了“上有政策下有對策”。此事一經(jīng)曝出，惹得公眾心中不平。而在產煤大省山西，有人或許有這種擔心，但隨后的報道讓人們打消了這種想法。在國家下發(fā)《規(guī)定》后，曾有幾家中央媒體的記者到山西一些煤企進行暗訪，結果發(fā)現(xiàn)很多煤礦都在實行“領導帶班下井”。安全是煤礦生產頭等大事，在本報記者昨日的采訪中發(fā)現(xiàn)，山西的落實工作正在緊張?zhí)嵉剡M行。
“就煤礦領導帶班下井事宜，我們已和省煤監(jiān)局起草相關細則，近日正式出臺?！弊蛉?，山西省煤炭工業(yè)廳辦公室負責人說。細則頒布后，省煤炭工業(yè)廳將聯(lián)合省煤監(jiān)局，對全省煤礦實施全面排查。
事實上，今年9月4日國家安監(jiān)總局下發(fā)規(guī)定不久，省煤監(jiān)局就向全省煤企轉發(fā)了文件，并將“煤礦領導帶班下井”納入山西省煤礦監(jiān)察執(zhí)法計劃。緊接著，省煤監(jiān)局還召集省屬大型煤礦安全副總開會，解讀并現(xiàn)場傳達了這一制度。
同煤集團塔山煤礦副總經(jīng)理沈明柱昨日說，目前他們礦有副總工程師以上領導13人，已全部實行帶班下井。
多數(shù)煤礦已實現(xiàn)
根據(jù)規(guī)定，“領導帶班下井”中所說的煤礦領導，是指“包括煤礦礦長在內的副總工程師以上領導”，必須帶班下井，并且和工人同時升井。
其實，在國家下發(fā)相關規(guī)定之前，山西省一些大型煤礦就開始施行“領導帶班下井”制度。“只是和之前的做法相比，現(xiàn)在的規(guī)定更加嚴格和細化了?！笔∶禾抗I(yè)廳一名工作人員透露說。據(jù)了解，潞安集團每月對副總工程師以上礦領導下井帶班執(zhí)行情況進行考核，要求各級礦領導下井數(shù)要各占當月下井總數(shù)的三分之一。
目前，山西省多數(shù)煤礦集團都把“領導帶班下井”列入煤礦安全監(jiān)管范圍，并作為干部考核的一項重要指標，許多煤礦要求分管生產、機電的礦長每月至少要下井15次，一般的礦領導不少于8次。
納入監(jiān)察執(zhí)法計劃
在《規(guī)定》發(fā)布后不久，省煤監(jiān)局就以文件形式向全省煤企轉發(fā)，并將納入山西省煤礦監(jiān)察執(zhí)法計劃。
“我們已經(jīng)把‘煤礦領導帶班下井制度’作為煤礦監(jiān)察的一項重要任務，納入了年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年開展2到4次專項或重點監(jiān)察。”省煤監(jiān)局辦公室主任王志杰說，山西省各地煤監(jiān)分局已經(jīng)接到通知，在近期對轄區(qū)內煤礦“領導帶班下井情況”開展一次專項監(jiān)察。
在這次專項監(jiān)察中，省煤監(jiān)局將對“是否建立健全煤礦領導帶班下井制度”、“煤礦主要負責人帶班下井情況”、“是否制定煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況”、“煤礦領導帶班履行職責情況”、“煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況”、“群眾舉報有關問題查處情況”等六種情況進行監(jiān)察執(zhí)法。
王志杰說，“各煤監(jiān)分局要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，對未嚴格履行領導帶班下井制度的煤礦和個人，要依法查處，對發(fā)生傷亡事故的，要依法追究有關人員責任?！?br>
山西細則近日出臺
據(jù)了解，國家安監(jiān)總局要求各省煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦監(jiān)管部門，根據(jù)《規(guī)定》制定出臺相應細則。
山西省根據(jù)《規(guī)定》起草的實施細則已經(jīng)塵埃落定，于10月7日之前出臺。“根據(jù)相關要求，我們已和省煤監(jiān)局起草了細則，近日向全省印發(fā)?！笔∶禾抗I(yè)廳辦公室負責人告訴記者，在細則頒布后，省煤炭工業(yè)廳將聯(lián)合省煤監(jiān)局，對全省煤礦領導帶班下井情況進行一次專項督查。
煤礦生產，礦領導的作用至關重要。在省煤監(jiān)局下發(fā)的通知中，對煤礦領導定性為“三者”：煤礦領導是煤礦安全生產管理的組織實施者，是井下安全生產的最高指揮官，又是落實各項安全管理措施的直接領導者。目前，隨著《規(guī)定》即將實施，作為煤炭大省的山西，即將迎來一場對“煤礦領導帶班下井制度”的監(jiān)管風暴。
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