近年的“兩會”中，來自山西的全國人大代表、同煤集團(tuán)董事長吳永平總是以建議之多、所涉內(nèi)容之廣受到本報(bào)記者的關(guān)注。今年的“兩會 ”，他又帶來了十三條建議。轉(zhuǎn)型問題、民生問題、行業(yè)問題一一囊括。在這些問題中，記者發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)關(guān)注的不只是重組整合。
棚戶區(qū)改造首當(dāng)其沖。作為解決低收入困難群體住房、平衡房地產(chǎn)市場供需的重要組成部分，礦區(qū)棚戶區(qū)改造住房近年來受到高度重視。同煤集團(tuán)從2006年啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造工程(簡稱“兩區(qū)”工程)，一、二期工程已建成6萬戶居民住宅。根據(jù)實(shí)際情況，吳永平代表建議國家盡快明確采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造安置住房的房屋權(quán)歸屬、房屋維修基金由誰交納及交納比例。
同時(shí)，采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造的政策差別也導(dǎo)致了基層實(shí)際操作中的不少困擾?！皣覍ε飸魠^(qū)的投資占棚戶區(qū)計(jì)劃投資的20%，與國家對采煤沉陷區(qū)的投資比例相差很大。不僅使企業(yè)特別是職工承擔(dān)了更多的費(fèi)用，而且給拆遷安置工作帶來了很多困難。”吳永平告訴記者。
談完住房就談“錢袋子”。對于今年各方熱議的個(gè)人所得稅問題，吳永平的針對性更為明確，一是建議調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)。由目前2000元調(diào)整為3000元。二是實(shí)行差異化個(gè)人所得稅制，針對煤炭等艱苦行業(yè)，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)到5000元。三是煤礦工人收入中的井下艱苦崗位津貼(井下津貼、夜班津貼)和井下保健津貼等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補(bǔ)償津貼，免征個(gè)人所得稅。
“煤礦職工工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，多為單職工家庭，供養(yǎng)人口多?！闭勂鹨陨辖ㄗh的初衷，吳永平十分動(dòng)情，“由于煤礦職工收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、電信等高收入行業(yè)相比，而且與同為能源行業(yè)的電力、石油、天然氣等行業(yè)收入差距也不小，導(dǎo)致煤礦人才流失嚴(yán)重?！?br>
說到人才，吳永平認(rèn)為煤礦人才供需矛盾仍很突出。加上煤炭屬于高危、艱苦行業(yè)，人才短缺、流失甚至斷檔的現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯。對此，他建議對大型煤炭企業(yè)具備條件的自辦職工大學(xué)、技工學(xué)校等辦學(xué)資源在學(xué)歷認(rèn)證、資格認(rèn)證、資金投入、校企聯(lián)合等方面出臺扶持性政策，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過多種方式，建立煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)更多的適用、合格的專業(yè)技術(shù)人才。
同樣是“人”的問題，一方面高質(zhì)量的煤炭專業(yè)人才缺乏，另一方面，老國有企業(yè)人員多、負(fù)擔(dān)重，以同煤集團(tuán)為例，供養(yǎng)了20萬員工、70萬員工家屬，每年負(fù)擔(dān)辦社會費(fèi)用約25億元?！氨仨毘浞挚紤]老企業(yè)社會責(zé)任重等因素，研究建立新老企業(yè)有差別的稅收政策，對就業(yè)人員達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的老企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠，或者先征后返，營造更加和諧公平的競爭環(huán)境?！眳怯榔浇ㄗh。
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