廣西合山市是一座因煤炭的開采而設立的工礦城市，在360平方公里的土地上，煤田面積達到260平方公里，已探明儲量6.8億噸，占廣西煤炭儲量的三分之一，被譽為廣西的“煤都”。經過100多年的開采，昔日為國家經濟發展做出巨大貢獻的“煤都”，如今面臨著資源枯竭的困境。2009年3月，合山市被國務院批準列為全國第二批資源枯竭城市之一。如何探索經濟轉型，實現產業發展“脫胎換骨”，是合山市委、市政府發展經濟最大的任務。
合山市探索經濟社會轉型早在幾年前就已經開始，并初見成效。如今，走進合山市，映入眼簾的是一幅美麗和諧的畫卷：寬敞整潔的公路、綠樹掩映的街道、春意盎然的花草、環境優美的生活小區、富有現代氣息的城市廣場。“把家安在公園里，一生住在風景中”，昔日的老礦工終于夢想成真。通過產業轉型，一座工業園林城市正快步走來。
夯實續接產業
2009年11月，大唐桂冠合山發電公司“上大壓小”工程項目開工儀式隆重舉行。據公司負責人介紹，該工程靜態投資約27.5億元，采用煤耗低、節能效果好的超臨界高效燃煤機組，可大幅提高燃煤利用效率。同步安裝煙氣脫硫、脫硝設施和高效電除塵器，每年可減少區域二氧化硫排放5.1萬噸，減少氮氧化物排放1993噸，減少煙塵排放3888噸。
“如何擺脫‘因煤而生，又因煤而困’的困境，改變單一的經濟結構，培育接替產業，決定著合山經濟轉型的成敗。”合山市市長韋佑江對記者說，“產業需要多條腿走路，才能健康發展。”
《合山市資源枯竭經濟轉型和可持續發展規劃》明確提出：按照“一心一軸一園兩帶”布局(即以城區為核心、南柳高等級公路發展軸、合山產業轉型工業園、沿紅水河兩岸和沿322國道發展帶)，重點打造“兩個重要基地”————廣西重要火電能源基地和冶煉工業基地，進一步做大做強火電主導產業。
“‘兩個基地’是產業發展的基礎，合山在探求經濟轉型時并不否認原有的產業優勢。”合山市委書記曾廣斌在調研時指出。
在發展火電、冶煉產業同時，合山市注重循環經濟發展。據了解，合山煤礦開發100多年來，采煤遺留下來6000多萬噸煤矸石污染和綜合利用問題。“循環經濟是資源型城市尋求可持續性發展的必由之路。預計到2015年，我市將初步建成‘煤—電—建材’、‘煤—電—冶煉’、‘煤—煤化工—精細化工’產業鏈。”韋佑江說。
做強新興產業
廣西合山東來化工科技有限公司占地300畝，總投資1.2億元，年產30萬噸輕質、重質活性(納米級)碳酸鈣的項目在2009年投產。“這是充分利用資源優勢，生產富有特色的高技術產品，實現資源轉化和增值項目。”合山市常務副市長韋克昌向記者介紹，“我市工業產業逐漸開拓新領域，向現代高科技邁出了新步伐。”
合山市在壯大傳統產業基礎上，逐漸培育壯大冶金、建材、機械、修造船等接續替代新興產業，構建新的產業體系。
高新產業發展速度加快。通過承接東部產業轉移，合山市用高新技術、先進適用技術改造傳統煤電產業，積極發展新材料、新能源、節能環保、生物工程等高新技術產業；重點發展超導合金、錳鐵合金、新型鋁型材等高新技術產品生產，開發生產太陽能熱水器、太陽能電池、太陽能發電設備等相關產品，填補廣西空白。“力爭到2015年，高新技術產業初步形成，2020年實現工業產值10億元左右。”韋佑江對高新產業充滿了信心。
為促進新興產業發展，合山市委、市政府認真思考，拿出具體措施，通過
切實改善軟環境創造嶄新的服務環境和投資環境，為招商引資奠定基礎。市委、市政府把改善投資環境貫穿政府工作的始終，建立了重點項目聯系制和項目跟蹤服務責任制。
合山改善投資環境的努力取得了實實在在的成效。2009年1至9月，該市共實施招商項目30個，其中1000萬元以上的項目17個，新開工項目11個，續建項目19個，到位資金95028萬元，其中區外資金到位93890萬元，區內市外資金到位1138萬元。
做優農業產業化
除了工業產業多條腿走路以外，合山市還積極謀求農業的快速發展，形成工農互動、城鄉互動的和諧發展局面。廣西最大的山羊養殖基地、廣西最大的蘆筍種植基地、廣西最大的立體生態養鴨基地等為昔日“煤都”送上一張張嶄新的燙金名片。
嶺南鎮的蘆筍基地“公司＋企業＋農戶”一體化年畝產值達1.6萬元到2.4萬元，蘆筍種植面積擴大到580畝，輻射帶動了周邊群眾種植蘆筍近700畝。該鎮“大自然生態雞養殖基地”及“立體化養殖基地”的規模不斷擴大。同時，按照“抓特色、建基地、創品牌、扶龍頭”的產業思路，堅持“扶大、扶強、扶優、扶特”原則，培育農業產業化龍頭企業。
近年來通過協調三次產業發展，產業結構調整初見成效。2005年，該市的三次產業結構比例為10:61:29，到2008年調整為14:42:44。煤炭產業的“一枝獨秀”狀況得到了很大改善，昔日的“煤都”正興起綠色產業和高新產業。
來源:中國經濟網
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