國家安監總局近日發出通知，對《安全生產應急演練指南（征求意見稿）》公開征求修改意見，經修改完善后的指南將以安全標準發布。此舉標志著我國安全生產應急演練工作將進入標準化時代。
國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部副主任李斌告訴記者，近年來，安全生產應急救援工作受到了高度重視，各行各業的生產經營單位開展了形式多樣的安全應急演練。國家安監總局副局長、安全生產應急救援指揮中心主任王德學在前不久召開的全國安全生產應急管理工作會議上說，近兩年，全國共組織開展各級各類安全生產應急演練達31.9萬次，參加演練的人數達430萬人次。
記者注意到，僅近幾個月，各地化工企業就先后開展了多次安全應急演練，取得了一定效果。如今年6月25日，四川省隆昌縣隆橋化工廠在二甲醚生產現場組織了一次?；沸孤┦鹿蕬本仍畵岆U演練活動。9月1日，江西省九江市彭澤縣安監、公安、消防、環保等6部門聯合，在江西禾益化工有限公司開展了高危化學品應急救援演練。江蘇揚州化工園區、連云港市有關石化企業、新疆天業化工中發公司等都舉辦了?；钒踩珣毖菥?，以鍛煉化工企業各部門之間的協作能力。
李斌強調，雖然各地各單位開展了多種形式的應急演練，收到了較好的成效，但同時也應看到，各地各企業間演練的類型、規模、內容、程序等各不相同，一些應急演練缺乏針對性，實效性不強，演練后也沒有進行評估和對預案進行完善。究其原因，主要是因為目前國家還沒有安全應急演練方面的指導性文件，標準空缺使演練工作帶有很大的隨意性。為此，近年來，相關安全監管部門和企業對盡快出臺應急演練規章或標準的呼聲日益高漲。國家安全生產應急救援指揮中心起草的這個指南，指導各地各單位規范化地開展應急演練工作，可謂眾望所歸。
福建省安監局有關負責人告訴記者，應急演練的目的首先是提升群眾的危機防范意識，其次是提升群眾的危機應對能力：一種是應對危機的生存能力，包括自救的技能和互助的技能等，一種是應對危機的心理承受能力，使群眾面對突發事件時臨危不亂，沉著應對。防范突發事件必須有科學的知識和科學的方法，通過應急演練，可以讓群眾了解突發事件發生前的預兆，了解突發事件發生的原因、規律，并讓群眾掌握預防突發事件的一些基本技能和方法。
但是，當前一些企業開展的應急演練不夠規范，針對性不強，難以達到應急演練的目的，個別企業甚至用廢料點上一堆火、拿出幾個即將報廢的滅火器往上面一噴并拍上幾張照片存檔，就算應急演練了，存在應付檢查、“走過場”的現象。因此，國家出臺一個指導、規范應急演練的標準，就顯得十分必要和緊迫。
據了解，即將出臺的應急演練指南，對安全生產應急演練的定義、目的、內容、程序、組織、實施、監控與評估等方面都作出了明確規定，并提出了應急演練工作的要求，即應急演練工作必須遵守國家相關法律、法規和標準，必須納入本單位應急管理工作的整體規劃；應急演練應結合本單位安全生產過程中的危險源、危險和有害因素、易發事故的特點，根據需要合理確定應急演練類型和規模，制定應急演練過程中的安全保障方案和措施，不得影響和妨礙生產系統的正常運轉及安全等。
指南還規范了應急演練的評估和總結、應急演練的后續行動等。
明確應急演練的講評必須在應急演練結束后立即進行；應急演練結束后，組織應急演練的部門（單位）應根據應急演練評估報告或總結報告提出的問題和建議，督促相關部門和人員制定整改計劃，制定整改措施，落實整改資金，并跟蹤督查整改情況。
福建省安全生產應急救援中心主任黃亞利說，《安全生產應急演練指南》一旦頒布實施，必將對包括石油和化工行業在內的生產經營單位的應急演練起到很好的指導和規范作用，對提升各行業的本質安全水平意義重大。
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