財政部9月17日公布了《中央財政整頓關閉小煤礦專項資金管理辦法》，規定關閉小煤礦專項資金以實際關閉小煤礦數量為考核主體，兼顧生產能力、職工人數、地區差異狀況等因素。
小煤礦的補助金額計算如下：
某省(區、市)獲得補助金額＝該省(區、市)關閉煤礦總數×單位補助基數×(1＋礦井平均生產能力系數＋在職職工平均人數系數＋地區差異系數)。
在煤礦數量基礎上，產能在3萬噸到6萬噸的補助資金將增加10%，6萬噸以上專項資金增加20%；職工人數在30人到45人再增加10%，45人以上增加20%；東北、中南和西南地區增加10%；西北地區及新疆生產建設兵團增加20%。
第一，產業政策不斷升級，政策出臺有效緩解地方財政壓力。今年以來，中央和地方小礦整治的力度不斷加強，1-8月全國煤炭產量為18.7億噸，同比增長9.7%，而去年同期同比增速為16.0%，下降6.3個百分點。
雖然政策不斷升級，但由于部分產煤縣的財政收入一半以上來自地方礦和鄉鎮礦，給地方財政帶來不小的壓力，此次專項資金管理辦法的出臺將有效緩解地方政府因關閉小煤礦而受到的財政壓力，使小礦整改政策能夠更有效地開展。
第二，小礦產量變動決定煤炭供給，專項獎勵將進一步收緊供給。目前，我國小煤礦個數占礦井總數90%以上，2008年和2009年上半年，鄉鎮煤礦的產量分別占同期全國原煤產量的36.6%和30.8%。小礦的產量變化是影響煤炭供給的主要因素。07年以來，我國國有重點煤礦原煤產量月累計同比增速基本保持在8-13%，增長趨勢較為穩定，而相比而言，鄉鎮煤礦的產量波動較大，其產量變化基本上決定了全國煤炭供給。
第三，分煤種來看，煉焦煤受影響最大。本次專項基金管理辦法，針對30萬噸/年以下的小礦，而分煤種來看煉焦煤中的小礦比例最大。所以此次小礦整合力度加強，對煉焦煤供給的影響最大。以最大的煉焦煤生產省份山西為例，國有重點煤礦占比為58.3%，而縣營、集體、個體和專營的煉焦煤產量占比約 42%，遠高于整體30%的比例。
今年以來，4月和8月小礦整合的政策對煤炭價格造成一定影響，相比而言，煉焦煤市場價格對政策的價格變動最為敏感。
第四，從地區來看，西北地區獎勵力度最大，山西補貼最少。本次省級政府申請專項基金，各個區域獎勵力度也有差別。除了生產能力、職工人數等因素外，地區差異系數是影響補助金額的重要因素，華北、華東地區和其他地區的產煤大省系數取值為0；東北、中南和西南地區取值0.1；西北地區及新疆生產建設兵團取值0.2(即在煤礦數量基礎上，分別增加0，10%和 20%)。
補貼力度最大的西北和新疆兵團07年鄉鎮礦產量占全國鄉鎮礦產量的9.4%，其中關閉礦井數量占全國的11.4%。東北、中南和西南地區的省份補貼力度也較大，三地區關閉礦井數量分別占全國的6.9%，17.9%和22.3%，產量分別占全國的13.9%，14.9%和37.8%。
來源：長江證券
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