5月8日，煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第四次會議在京召開。會議通報(bào)了一個(gè)時(shí)期以來煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況，審議并原則通過了《深化煤礦整頓關(guān)閉工作指導(dǎo)意見》。
聯(lián)席會議召集人、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳主持會議并講話，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘通報(bào)了煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華對提交會議討論的《深化煤礦整頓關(guān)閉工作指導(dǎo)意見》稿作了說明。部際聯(lián)席會議全體成員、聯(lián)絡(luò)員以及聯(lián)席會議辦公室成員等出席會議。
據(jù)介紹，截至2008年底，全國共關(guān)閉小煤礦12209處，累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸左右，全國有17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了“以大管小”工作，已整合改造小煤礦1119處。其中，兼并、收購小煤礦801處。到2010年底，全國最多允許保留年產(chǎn)能在30萬噸以下的小煤礦9952處。
駱琳在講話中指出，當(dāng)前，我們對安全生產(chǎn)形勢既要看到總體趨向好轉(zhuǎn)的一面，更要看到形勢依然嚴(yán)峻和任務(wù)依然艱巨的一面。近幾年來，煤礦安全生產(chǎn)在全國原煤產(chǎn)量每年增加2億多噸的情況下，實(shí)現(xiàn)了事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)、百萬噸死亡率三個(gè)明顯下降，百萬噸死亡率從2002年的4.94下降到 2008年的1.18。今年一季度，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降15.2%和12.8%。但是，重特大事故尚未得到有效控制；非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的重特大事故仍占事故總量的80%。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，面臨的任務(wù)依然艱巨。
駱琳在講話中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作，為煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。目前，煤礦結(jié)構(gòu)雖然得到初步調(diào)整，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有所加強(qiáng)。但是，隨著整頓關(guān)閉工作的不斷深入，阻力會越來越大，煤礦整頓關(guān)閉的任務(wù)仍然十分艱巨。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和下一階段的工作任務(wù)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”為契機(jī)，加大煤礦整頓關(guān)閉工作的力度。要加強(qiáng)政策研究，努力為煤礦整頓關(guān)閉工作提供有力的政策支持。加強(qiáng)小煤礦的安全基礎(chǔ)管理，提高小煤礦安全保障能力。要克服畏難情緒，站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度來看待煤礦整頓關(guān)閉工作，進(jìn)一步落實(shí)七部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，妥善解決煤礦整頓關(guān)閉過程中出現(xiàn)的問題，采取有力措施把整頓關(guān)閉工作抓實(shí)抓好，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。要抓住非法違法、違規(guī)違章等突出問題，加大依法打擊和治理的力度。要緊緊盯住那些事故多發(fā)頻發(fā)、安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦，下功夫進(jìn)行治理整頓，該關(guān)閉的一定要關(guān)閉，不能手軟。要注意總結(jié)小煤礦加強(qiáng)科學(xué)管理、采用先進(jìn)技術(shù)裝備、維護(hù)礦工權(quán)益、保障安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，盡快使小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理再上一個(gè)新臺階。
通報(bào)顯示，煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會議成立以來，在各成員單位和部門的共同努力下，煤礦整頓關(guān)閉工作取得了明顯成效，到2007年底，全國共關(guān)閉小煤礦11155處，提前半年實(shí)現(xiàn)煤礦整頓關(guān)閉三年“攻堅(jiān)戰(zhàn)”關(guān)閉小煤礦1萬處的目標(biāo)。隨著整頓關(guān)閉工作的逐步深入，相關(guān)配套政策不完善、資源整合礦井審批程序復(fù)雜、非法開采違法生產(chǎn)等問題仍然存在。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，由于煤礦非法、違法生產(chǎn)導(dǎo)致的重大以上事故22起，死亡417人，分別占煤礦重大以上事故總起數(shù)的57.9%，總死亡人數(shù)的59%。
通報(bào)建議，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，研究制定相關(guān)配套政策、簡化資源整合礦井審批程序、盡快出臺煤礦企業(yè)兼并重組的政策文件，進(jìn)一步加大打擊非法違法開采工作力度。
來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)
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