──2014年2月28日在晉城市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長劉潤民代表市政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”總戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值完成1031.8億元，同比增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資完成837.7億元，增長27.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成94.6億元，增長14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成297.1億元，增長14%；外貿(mào)出口總額完成2.6億美元，增長5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23250元，增長10%；農(nóng)民人均純收入完成9026元，增長12.3%。市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。
——政策調(diào)控作用明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府及時(shí)出臺(tái)保煤保價(jià)10條措施、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)12條意見、加快園區(qū)建設(shè)8項(xiàng)辦法、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭行業(yè)增加值增長13.9%，非煤行業(yè)增加值增長7.3%。其中，電力行業(yè)增長1.7%，煤層氣行業(yè)增長18.3%，煤化工行業(yè)增長3.6%，裝備制造業(yè)增長13.9%，旅游總收入增長30%。民營經(jīng)濟(jì)增加值完成662.5億元，增長17.2%。銀行業(yè)貸存比達(dá)51.1%，同比提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模外融投資達(dá)366.4億元，增長124.8%。62個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目累計(jì)完成投資112.3億元。總投資194億元的34個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目正在加快建設(shè)。
——項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資完成837.7億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成59.4億元，增長1.1倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成391.4億元，增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成386.9億元，增長47%。全年簽約招商引資項(xiàng)目286個(gè)，資金到位606.7億元。當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地項(xiàng)目超過1/3；非資源類占比達(dá)85%，10億元以上項(xiàng)目超過75%。“六位一體”年度目標(biāo)全部超額完成，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年居全省第一。繼續(xù)加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系。與中海油、中國恒天集團(tuán)、南非卡卡杜市等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。組團(tuán)參加了第八屆中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)。舉辦了第二屆中國（晉城）太行山國際文化旅游節(jié)。晉城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫順利通過海關(guān)驗(yàn)收。
——改革力度不斷加大，綜改建設(shè)初見成效。制定2013-2015年轉(zhuǎn)型綜改《實(shí)施方案》和2013年《行動(dòng)計(jì)劃》。全面展開巴公擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、西北片區(qū)改造等10個(gè)綜改試點(diǎn)。啟動(dòng)國家低碳城市創(chuàng)建工作，出臺(tái)“飛地經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)計(jì)劃，制定《氣化晉城實(shí)施方案》。積極“競(jìng)逐中原”，與鄭州鐵路局、濟(jì)源市、焦作市簽署了合作協(xié)議，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)10市開通了旅游直通車。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在全市行政機(jī)關(guān)推行了服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)三項(xiàng)制度和建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”、行政審批首席代表制三個(gè)辦法。對(duì)巴公綜改試點(diǎn)、西北片區(qū)改造下放了涉及9個(gè)部門的57項(xiàng)審批權(quán)限。組建煤炭和煤層氣工業(yè)管理局，下發(fā)《深化戶籍管理制度改革實(shí)施意見》，成功申報(bào)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市、智慧城市試點(diǎn)市和新能源汽車示范城市。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。中心城市投資近百億元，啟動(dòng)了包括17條城市道路的41項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。新增集中供熱面積140萬平方米，新增市區(qū)煤層氣用戶1.17萬戶。西北片區(qū)實(shí)施整體改造，蘭花片區(qū)、金村片區(qū)、北石店片區(qū)和金匠工業(yè)園區(qū)等加快建設(shè)。大縣城、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)。河西鎮(zhèn)、町店鎮(zhèn)被命名為省級(jí)園林城鎮(zhèn)。周村、天井關(guān)村等17個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，11個(gè)鎮(zhèn)村新入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。農(nóng)村新增清潔能源用戶3萬戶。節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)市建設(shè)通過國家水利部驗(yàn)收。新增造林綠化面積15.13萬畝，在全省率先實(shí)現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。實(shí)施污染減排項(xiàng)目58個(gè)，對(duì)六大重點(diǎn)耗能行業(yè)進(jìn)行能效對(duì)標(biāo)，6項(xiàng)主要污染物排放量大幅削減。丹河人工濕地建成投運(yùn)。
——“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金32.4億元。全力開展“一抗兩保”，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)受災(zāi)之年仍獲豐收，全年糧食總產(chǎn)達(dá)18.1億斤。生豬出欄達(dá)165.4萬頭，位居全省第一。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)30家，200畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到97家。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1108個(gè)。加快“一村一品”、“一縣一業(yè)”和新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了街道亮化、移民搬遷、危房改造和農(nóng)村清潔工程，啟動(dòng)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工作。扎實(shí)開展干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動(dòng)，解決實(shí)際問題3930項(xiàng)，村容村貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
——民生事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。民生支出增長25%，占到全市公共財(cái)政支出的83%。太原科技大學(xué)晉城校區(qū)正式招生，圓了全市人民多年的大學(xué)夢(mèng)。新改擴(kuò)建幼兒園53所,免除城市義務(wù)教育教科書費(fèi)惠及學(xué)生6.71萬人。表彰“晉城專家”和“晉城名師”，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。連續(xù)七屆榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.23 萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.53 %以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連增”。城鄉(xiāng)居民殯葬惠民政策全面實(shí)施，市社會(huì)福利院新樓投入使用。新開工各類保障性住房17908套。繼續(xù)開展公益演出、周末大劇場(chǎng)、特色文化村鎮(zhèn)、農(nóng)村電視數(shù)字化升級(jí)改造等文化低保工程。省定五件實(shí)事和市定10件實(shí)事全部完成。統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、人口計(jì)生、檔案史志、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會(huì)事業(yè)，都取得了新的成績。
——社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)精神文明和民主法治建設(shè)。大力加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，努力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自覺接受人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議和政協(xié)提案各361件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，市級(jí)一般性支出壓縮23%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降14.2%。深入嚴(yán)打整治，強(qiáng)化信訪和社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，群眾安全感和滿意度民意測(cè)評(píng)中連續(xù)兩年名列全省第一，連續(xù)五屆二十年榮獲全國綜治工作優(yōu)秀市，三次捧得“長安杯”。全民國防教育更加深入，國防后備力量建設(shè)質(zhì)量不斷提升。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年各類事故死亡人數(shù)下降3.4%，工礦商貿(mào)企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)3人以上較大事故零發(fā)生。
各位代表，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭形勢(shì)發(fā)生巨大變化、我市結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯的情況下，取得這些成績來之不易，超過了我們的預(yù)期。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是中共晉城市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒地看到：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；市場(chǎng)需求不旺，煤炭量價(jià)雙跌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大;體制性、機(jī)制性改革創(chuàng)新不夠，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力和活力不足；科技驅(qū)動(dòng)、資本市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、民生事業(yè)、財(cái)政增收和安全生產(chǎn)等方面仍然存在很多問題和不足。
我們還清醒地看到：一些政府機(jī)關(guān)和工作部門形式主義、官僚主義等還不同程度地存在。有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作不細(xì)不實(shí)不到位；有的遇事推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有利的事情爭(zhēng)著干，沒利的事情“踢皮球”；有的對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；有的求穩(wěn)怕亂，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，甘當(dāng)“太平官”等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以整改和解決。
二、2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)、“一爭(zhēng)三快兩率先”的總戰(zhàn)略、“只爭(zhēng)朝夕、一抓到底”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，更加突出改革紅利和市場(chǎng)活力，更加突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加突出民生改善和環(huán)境優(yōu)化，更加突出政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.5萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%。市區(qū) PM2.5下降4%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好八方面工作：
（一）全面深化改革開放
改革開放是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。要在中央、省頂層設(shè)計(jì)的大框架下，聚焦改革重點(diǎn)，推動(dòng)改革實(shí)踐，以改革的領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。
開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)好省定各項(xiàng)綜改任務(wù)，解放思想、先行先試、立說立行，全力推進(jìn)我市三年綜改實(shí)施方案和2014年行動(dòng)計(jì)劃。以巴公擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)為重點(diǎn)的“1+9”綜改試點(diǎn)要先行一步，扎實(shí)推進(jìn)，力求取得突破性成果。低碳城市、飛地經(jīng)濟(jì)、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、競(jìng)逐中原等綜改的重大事項(xiàng)要細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，改革預(yù)算管理制度，整合規(guī)范各種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，盤活存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有資產(chǎn)經(jīng)營能力。加快金融改革，鼓勵(lì)各類金融創(chuàng)新，做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)，城區(qū)、澤州、陽城農(nóng)村信用社完成改制。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建設(shè)管理相分離的原則，推進(jìn)城市建設(shè)和管理體制改革。按照全省“一核一圈三群”的總布局和綜改要求，積極穩(wěn)妥科學(xué)地啟動(dòng)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。
努力提高對(duì)外開放的水平和質(zhì)量。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)搞活并重，市場(chǎng)、企業(yè)、政府互動(dòng)，大中小微企業(yè)同行的思路，深化同重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)全方位合作對(duì)接。圍繞全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和定位，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和商會(huì)的作用，加大招商引資力度，以更加開放的理念，在更大空間、更高層面上優(yōu)化配置資源，提高招商引資的質(zhì)量和效率。加快高平和陽城“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。特別要加快與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的深度融合，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通體系、商貿(mào)旅游等方面全方位開放、多層次協(xié)作，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為中原地區(qū)人流、物流、信息流的聚集區(qū)。積極推進(jìn)晉城海關(guān)、商檢和綜合保稅區(qū)建設(shè)，為擴(kuò)大開放提供保障。
各位代表，晉城是在改革開放大潮中誕生和成長起來的新興城市，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。不深化改革，不擴(kuò)大開放，不轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒有出路，就沒有前途。我們只有凝聚正能量，搞好大合唱，堅(jiān)持全面改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持先行先試不懈怠，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型跨越不松勁，才能繼續(xù)譜寫出晉城轉(zhuǎn)型跨越的新篇章！
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
晉城是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市。打造晉城經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，必須緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的牛鼻子。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，就是以煤為基、多元發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，就是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活生產(chǎn)要素，提高質(zhì)量效益；轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù),就是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚集群，提升晉城發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
繼續(xù)做好煤炭這篇大文章。晉城是典型的煤炭經(jīng)濟(jì)。今年的煤炭形勢(shì)要比去年更加嚴(yán)峻。要密切關(guān)注市場(chǎng)變化，底線思維，趨利避害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，著力在盤活存量、提升質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，著力在安全、生產(chǎn)、建設(shè)、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，努力保障煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，鞏固好經(jīng)濟(jì)的基本面。重點(diǎn)抓好里必、溝底、玉溪、東大、龍灣等現(xiàn)代化骨干煤礦建設(shè)，加快整合礦井建設(shè)進(jìn)度，形成有效產(chǎn)能1575萬噸/年。全年煤炭產(chǎn)量同比增加500萬噸以上。大力發(fā)展煤商貿(mào)、煤物流、煤機(jī)裝備、煤金融、煤環(huán)保等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。
加快國家綜合能源基地建設(shè)。充分發(fā)揮我市煤炭、煤層氣比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“煤、電、氣、化”綜合能源基地，創(chuàng)造晉城經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。抓住低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目省核準(zhǔn)機(jī)遇，力爭(zhēng)胡底低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目通過核準(zhǔn)，爭(zhēng)取高平煤電氣化一體化項(xiàng)目早日開工，啟動(dòng)國投熱電廠二期項(xiàng)目。鼓勵(lì)煤電、煤化聯(lián)盟，推進(jìn)煤電一體化、煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高低熱值高硫煤就地轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)從煤炭一個(gè)優(yōu)勢(shì)向煤電氣化綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。圍繞沁水煤層氣總部基地建設(shè)目標(biāo)，加快晉城煤層氣集輸總站、國家煤層氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤層氣交易中心、煤層氣裝備制造和煤層氣綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
打造晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分業(yè)施策，明確各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。下決心重組整合鑄造、化工、絲麻產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈條模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。化工產(chǎn)業(yè)，加快新型氣化技術(shù)攻關(guān)和示范項(xiàng)目建設(shè)，以煤基新材料、煤基新能源為方向，開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由化肥單打到肥化并舉,再到現(xiàn)代精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。重點(diǎn)抓好晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項(xiàng)目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目。裝備制造業(yè)，加快澤州鑄造園區(qū)建設(shè)，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造—機(jī)加工—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)抓好福川精密鑄件、清慧新型材料高端結(jié)構(gòu)件鑄造、金鼎煤機(jī)、富士康、力宇燃?xì)鈩?dòng)力裝備、中道能源新能源動(dòng)力汽車等先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)晉城鑄造向晉城制造、晉城創(chuàng)造飛躍。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，建立形成緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)無煙煤、高硫煤深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)入國家級(jí)或省級(jí)重大科技攻關(guān)行列，爭(zhēng)搶晉城煤化產(chǎn)業(yè)新的制高點(diǎn)。大力引進(jìn)各類領(lǐng)軍人才特別是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，用最大的決心、最優(yōu)的服務(wù)、最好的環(huán)境吸引支持高層次人才來晉城投資創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決破除觀念性、體制性和環(huán)境性障礙，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，打破“玻璃門”、“彈簧門”，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)快速發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)聯(lián)通云計(jì)算、微軟外包基地項(xiàng)目落地，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加快會(huì)展中心、上海國際汽車城、蘭花國際物流園等項(xiàng)目建設(shè)。以陵川縣為重點(diǎn)，整合做強(qiáng)南太行旅游資源，叫響“太行山”旅游品牌。保護(hù)性修繕程顥書院，啟動(dòng)炎帝陵和沁河古堡群修復(fù)開發(fā)，彰顯晉城歷史記憶和文化內(nèi)涵。積極發(fā)展電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、家政服務(wù)、育幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)。
切實(shí)加大投資力度。按照全省“項(xiàng)目見效年”要求，今年要確保固定資產(chǎn)投資1047億元和重點(diǎn)工程投資872億元的年度目標(biāo)，確保各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)都要有50億元至100億元的招商引資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“確保”，一要抓好園區(qū)“五規(guī)合一”。加快北留周村煤電化工業(yè)園、金匠先進(jìn)裝備制造工業(yè)園、高平新能源科技創(chuàng)新園、澤州鑄造產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、陽城陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的主要載體。市里建立專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，競(jìng)爭(zhēng)性支持各縣（市、區(qū)）園區(qū)建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新金融模式，激發(fā)資本市場(chǎng)，學(xué)會(huì)用別人的錢辦自己的事。整合煤炭等各類優(yōu)質(zhì)資源，做大做強(qiáng)市縣兩級(jí)融資平臺(tái)，做優(yōu)做活各類工程投融資機(jī)制，真正做到資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，為招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提供支持。加快投資增速，要發(fā)揮好高平、澤州、沁水、陽城、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)縣域和晉煤、蘭花、晉能、天澤、富士康等骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)揮好高沁、陽濟(jì)高速公路和晉陽一級(jí)路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動(dòng)作用。要成立專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓緊推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作。
（三）切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是晉城的優(yōu)勢(shì)和品牌，必須全力護(hù)好這張牌，打好這張牌。要以建立生態(tài)文明制度體系為目標(biāo)，以建設(shè)“氣化晉城”、“綠化晉城”、“凈化晉城”為重點(diǎn)，加快美麗晉城建設(shè)。
“氣化晉城”。落實(shí)《氣化晉城實(shí)施方案》，加快推進(jìn)煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)6個(gè)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)工業(yè)用戶、重點(diǎn)旅游區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)100%、工業(yè)園區(qū)100%、縣城90%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要村莊80%的氣化率目標(biāo)。
“綠化晉城”。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)銜接，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則，按照整體規(guī)劃、多方投入、生態(tài)優(yōu)先、綠道串行的思路，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游觀光、休閑娛樂、美麗鄉(xiāng)村、文化傳承等為一體的396平方公里的環(huán)城森林公園。主要包括白馬寺山至丹河、龍王山至丹河兩條生態(tài)廊道和城東丹河?xùn)|岸、城西玉屏山、城北巴公莒山、城西南晉普山、城東南桑坪等環(huán)城森林公園。改造提升趙樹理公園、玉龍?zhí)豆珗@。新建白水河公園、龍灣公園、北石店公園、城市西入口綠化、水陸院廟會(huì)文化廣場(chǎng)和五處街頭綠地。完成國省營造林8萬畝，植樹600萬株，中幼林撫育3萬畝。
“凈化晉城”。打好“十組拳”，開展改善環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)。兩年內(nèi)關(guān)停城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的古書院、王臺(tái)鋪、天安廣利、北巖等煤礦。年內(nèi)完成中石化油庫、一化搬遷。實(shí)施煤改氣、油改氣等綜合治理，逐步取締城市燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車。啟動(dòng)沁河、丹河生態(tài)修復(fù)工程，開工建設(shè)沁河端氏—潤城段、丹河高平城區(qū)段、澤州金村段生態(tài)治理工程。加快金匠、北石店、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和陽城、沁水污水處理廠提標(biāo)步伐。加快市區(qū)西河上游、花園頭河、白水河治理改造步伐，逐步打造城市生態(tài)景觀。
狠抓電力、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和化解產(chǎn)能過剩。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)制度，加大對(duì)高耗能、高污染企業(yè)和項(xiàng)目的監(jiān)管力度。抓住我市國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市、國家低碳城市試點(diǎn)市和新能源汽車示范城市的機(jī)遇，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推行“碳評(píng)價(jià)”制度，積極開發(fā)和使用綠色清潔能源，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
各位代表，“有了溫飽更要環(huán)保”，“有了小康更要健康”。我們要以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，用壯士斷腕的決心和勇氣來改善環(huán)境質(zhì)量，努力使人民群眾呼吸上清新的空氣、喝上清潔的水、吃上安全的食品、享受上舒適的環(huán)境！
（四）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
加大中心城市建設(shè)力度。以花園城市、智慧城市和全國文明城市為目標(biāo)，三年投入200億元，山水園林路統(tǒng)籌推進(jìn)，迎接建市30周年。按照“拓展、改造、提質(zhì)”的總體思路，加快西北片區(qū)和蘭花片區(qū)改造速度，三年見成效，五年大變樣，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)總體提升。以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點(diǎn)，建設(shè)城市主框架。“一園”就是396平方公里的環(huán)城森林公園；“兩環(huán)”就是207國道和陵沁線連接構(gòu)成的內(nèi)環(huán)和兩路改線外移后連接形成的外環(huán)兩條快速通道；“三縱三橫”就是市區(qū)的縱道澤州路、文博路、景西路，橫道書院街(太岳街)、鳳臺(tái)街、白水街。開工建設(shè)書院街、景西南路、白水街西段和207國道改線、陵沁線改線等主城區(qū)道路重點(diǎn)工程，逐步打通市區(qū)“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)“大循環(huán)”。開工建設(shè)金鳳路、金石路、暢安路南段、太岳街東段等道路，打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，實(shí)現(xiàn)六區(qū)聯(lián)動(dòng)。出臺(tái)相關(guān)政策，加快城中村改造，全力打造花園頭河、丹河公園等城市新地標(biāo)。
抓好大縣城和產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要突出大縣城主陣地和產(chǎn)業(yè)片區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。大縣城建設(shè)要以擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、體現(xiàn)特色為基本路徑，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向大縣城集中，力求在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資渠道上先行先試、破解難題，增強(qiáng)縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和吸納集聚人口的能力。以產(chǎn)業(yè)為支撐，以園區(qū)為載體，修路治水栽樹，興業(yè)聚人擴(kuò)鎮(zhèn)，集中打造巴公、馬村、嘉峰、北留-周村、南村、米山等各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。澤州縣要抓住機(jī)遇，集中全力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌金村低碳示范區(qū)建設(shè)。
提升城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，標(biāo)本兼治，提高城市管理能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格查處違法建設(shè)。加大市容環(huán)境整治力度，重點(diǎn)整治市區(qū)亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等群眾反映強(qiáng)烈的問題。要認(rèn)真落實(shí)緩解城市交通擁堵的實(shí)施意見，改善城市交通環(huán)境。引導(dǎo)和培養(yǎng)廣大市民愛我晉城、熱愛家園的城市意識(shí)。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。
（五）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作
認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村氣化、環(huán)境整治、生態(tài)綠化、污水處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造、采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中力量推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，增加山水底色、人文氣息、現(xiàn)代色彩，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。以“一村一品、一縣一業(yè)”為切入點(diǎn)，打造畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材、食用菌、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成晉城工廠化食用菌，高平、澤州生豬，陽城、沁水蠶桑，陵川中藥材，沁水苗木花卉，丹河、沁河流域設(shè)施蔬菜的具有晉城特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚基地。
努力增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，今年要出臺(tái)具體實(shí)施辦法，做活土地流轉(zhuǎn)，確保轉(zhuǎn)得出、用得好、補(bǔ)償合理。
抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“井”字型大水網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好郭壁供水改擴(kuò)建、下河泉北留供水續(xù)建、杜河提水、任莊水庫、磨河水庫、張峰水庫陽城供水、張峰水庫澤州供水、張峰水庫高平供水東延、市區(qū)河道清淤等10項(xiàng)水利工程，提高水資源高效配置和安全保障。加大土地開發(fā)，加強(qiáng)耕地保護(hù)。
加大扶貧力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，提高扶貧開發(fā)效果。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。依托產(chǎn)業(yè)確保貧困戶脫貧致富，集中晉煤、蘭花、晉能、天澤等骨干企業(yè)重點(diǎn)支持陵川縣產(chǎn)業(yè)扶貧。
各位代表，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要決心不變，力度不減，持之以恒，一定讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來！
（六）著力保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化公辦學(xué)校尤其是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入機(jī)制和長效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓我們的每一個(gè)孩子不要輸在人生的起跑線上。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，續(xù)建太原科大晉城校區(qū)，規(guī)劃建設(shè)金村教育園區(qū)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，研究提高教師工資待遇。提升特殊教育，抓好學(xué)前教育、民辦教育和繼續(xù)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年開工建設(shè)頤翠中學(xué)、郝匠小學(xué)、書院小學(xué)等8所市區(qū)中小學(xué)校。
兜住底線民生。認(rèn)真落實(shí)中央、省加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。提高城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困以及重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度，對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助，繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保我市社會(huì)福利水平位居全省前列。
做好熱點(diǎn)民生。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策。搞好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)備，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大商品房土地供給，擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，新開工建設(shè)各類保障性住房15000套，讓更多的群眾住上價(jià)廉舒適的新房。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預(yù)防重大傳染病發(fā)生，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu), 建設(shè)健康晉城。
加快發(fā)展科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)把推進(jìn)科技創(chuàng)新放在突出位置，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。有序落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深化文化體制改革，繼續(xù)實(shí)施文化建設(shè)“六大工程”，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)上黨（晉城）省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)公共文化活動(dòng)中心，推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對(duì)臺(tái)、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、廣播電視、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
各位代表，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)！
（七）抓好社會(huì)治理創(chuàng)新
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作，提升基層自治組織的管理能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。圍繞法治晉城目標(biāo)，大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會(huì)治理水平，著力營造規(guī)范有序、公平公正的法治環(huán)境。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)晉城精神，提高文明素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的宣傳教育，倡導(dǎo)勤勞節(jié)儉、遵德守禮、孝老敬老風(fēng)尚，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，健全基層社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理體系，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，不斷引深平安創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是民生，是最大的民生；是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任；是紅線，是任何時(shí)候任何地方都不可觸碰的高壓紅線。要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系，全面深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，減少一般性事故，堅(jiān)決防止重大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
（八）努力打造法治政府和服務(wù)型政府
做好今年各項(xiàng)工作，必須以扎實(shí)開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，時(shí)刻牢記最好的工作是只爭(zhēng)朝夕，最好的落實(shí)是一抓到底，最好的公信是說到做到，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵耐七M(jìn)“流程再造”，深化行政審批制度改革，按照“集中、便民、提效”的要求，落實(shí)“兩集中、兩到位”，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)。健全依法科學(xué)民主決策制度，提高政府決策水平，規(guī)范政府行政行為。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
提升行政效能。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)。合理調(diào)整考核內(nèi)容和權(quán)重，完善綜合績效管理與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化干部問責(zé)、問績、問效措施，使想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位置。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升管理能力、服務(wù)能力和執(zhí)行能力，確保政令暢通、令行禁止。
全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治思維，踐行法治理念。建立政府法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，保障法律的正確實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民監(jiān)督權(quán)力！
努力建設(shè)清廉政府。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，禁止新建樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。加強(qiáng)預(yù)算編制和政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。
在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年還要辦好十件實(shí)事：一是改造農(nóng)村困難家庭危房1393戶；二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程；三是移民搬遷4200人；四是改造農(nóng)村幼兒園15所；五是培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名；六是新增集中供熱面積160萬平方米；七是完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程；八是完成3000名殘疾人康復(fù)救助工程；九是提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；十是調(diào)整城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和增加醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病病種。
各位代表，人民創(chuàng)造歷史，發(fā)展全憑實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共晉城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面，為實(shí)現(xiàn)“一爭(zhēng)三快兩率先”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！（來源：晉城在線）
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