談到降低企業(yè)融資成本，落實(shí)降低企業(yè)杠桿率稅收政策，全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝建議，進(jìn)一步打通增值稅抵扣鏈條，完善增值稅稅制，允許增值稅一般納稅人購進(jìn)的貸款服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅用于抵扣。
“鑒于煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、重資產(chǎn)、高負(fù)債的特殊情況，我建議先將煤炭、鋼鐵行業(yè)融資利息支出納入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，再逐步推廣到全國所有行業(yè)。”王明勝說。
他表示，根據(jù)現(xiàn)行營改增政策規(guī)定，增值稅一般納稅人購進(jìn)的貸款服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣，從多個(gè)方面加重了煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
一是沒有將融資利息進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍，加重了重資產(chǎn)、高負(fù)債企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。以煤炭行業(yè)為例，目前煤炭企業(yè)現(xiàn)有存量債券過萬億元，新發(fā)行債券期限持續(xù)縮短，再融資壓力增大，利息支出占成本費(fèi)用的比重較大。按規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債36978億元，有息債務(wù)占負(fù)債總額70%，年化利率5.5%和稅率6%測算，每年不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額達(dá)85.4億元。
二是沒有將去產(chǎn)能礦井的債務(wù)利息進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍，加重了去產(chǎn)能煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。以華東地區(qū)一家大型煤炭企業(yè)為例，截至2015年底，9對擬關(guān)閉退出礦井涉及負(fù)債總額76億元(直接明確以礦井為主體的債務(wù))，另外集團(tuán)公司“統(tǒng)借統(tǒng)還”煤炭債務(wù)51.2億元。據(jù)測算，9對礦井關(guān)閉退出后，每年集團(tuán)公司承擔(dān)利息支出6億元以上。因進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，每年增加財(cái)務(wù)費(fèi)用3600萬元以上。
三是沒有將權(quán)益基金的利息進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍，加重了市場化債轉(zhuǎn)股企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。100億元債權(quán)以權(quán)益基金形式注入，按照基金投資年收益率5.3%、期限5年測算，因6%進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，每年增加財(cái)務(wù)費(fèi)用3180萬元，5年增加財(cái)務(wù)費(fèi)用1.908億元，加重了債轉(zhuǎn)股企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。