從2013年開始，國務院辦公廳就多次下發文件，要求逐步淘汰9萬噸/年及以下小煤礦，并支持支持具備條件的地區淘汰30萬噸/年以下煤礦。
根據CCTD中國煤炭市場網數據監測顯示，國內一共有10760處煤礦，其中9萬噸/年及以下煤礦約5600個。淘汰小煤礦是一個逐步的過程，同時需考慮當地的經濟、社會承受能力，國家統計局公布的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014年原煤產量較去年同期下降2.5%，據2013年煤炭消費量測算，2014年我國煤炭消費量約為35.1億噸。據中國煤炭工業協會數據，目前國內煤炭年產能已超過40億噸，同時隨煤炭興盛期的投資慣性，還有約10億噸產能正在建設之中。
淘汰小煤礦對煤炭整體去產能作用有限。一是小煤礦總體產量約5億噸，規模有限；其次，在退出過程中，地方政府還采取“退一建一”、兼并重組的方式，產能沒有完全去除。第三、不會關閉全部的小煤礦。
據了解，目前煤炭工業協會正在研究建立國有煤炭企業退出機制，但目前還處于研究階段，尚未形成系列方案。一位業內人士認為，煤炭企業退出的關鍵，在于財政支持，解決煤炭企業退出后，帶來的系列社會問題。
國內煤炭行業以國有企業為主，從業人員611萬人，法人企業1.9萬個，涉及人員不少于2500萬人，行業的變動，影響巨大。上述人士稱，在上世紀末的煤炭困難時期，也同樣面臨著同樣的去產能困境。最后由財政撥出專項資金，讓煤炭工人提前退休，或安排轉業，才推動一批高成本礦井的關閉。
據悉，關于國有煤炭企業退出機制，已獲得國家副總理級別的批示，但目前僅僅是要求研究。具體落地，還需要相關政策進一步推出。